2010年是基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的決勝之年，是完成“十一五”目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。做好今年畜牧經(jīng)濟工作，對于奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊的全面勝利、保持經(jīng)濟回升向好勢頭，具有十分重要的意義。
1、抓現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面
各地要認真貫徹落實省政府《關(guān)于深化試點加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》（川府發(fā)〔2009〕14號）文件和資陽現(xiàn)場會精神，堅持重點縣建設(shè)與新農(nóng)村示范片建設(shè)相結(jié)合，重點突破與整體推進相結(jié)合，推動全省現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面。試點三市要針對省上試點分析評估中提出的突出問題，強化措施，深化試點，實現(xiàn)提質(zhì)增效。50個現(xiàn)代畜牧業(yè)重點培育縣和2個牧區(qū)試點縣要按照年初全省現(xiàn)代畜牧業(yè)推進工作會的部署，狠抓工作落實，確保取得實效；統(tǒng)計上報的數(shù)據(jù)要真實可靠，經(jīng)得起檢驗。以畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的37個省級新農(nóng)村建設(shè)示范片所在縣，要加大工作力度，力爭年內(nèi)全省示范片覆蓋250個行政村，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶3萬戶，戶均畜牧業(yè)純收入達到1.5萬元。未納入現(xiàn)代畜牧業(yè)試點擴面范圍的縣，要借鑒推廣試點地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，立足資源稟賦，因地制宜探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路子。
2、抓災(zāi)后恢復(fù)重建和大項目建設(shè)
一是在保證質(zhì)量的前提下，加快災(zāi)后恢復(fù)重建進度，確保今年畜牧業(yè)恢復(fù)重建完成85%以上，在重建中實現(xiàn)災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式的提升和跨越。要結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建中期評估結(jié)果，爭取地方黨委、政府支持，落實重建資金，加快種畜禽場、畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系、市場服務(wù)體系、草地生態(tài)重建步伐，加大農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化圈舍重建力度。在農(nóng)村住房集中重建區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)戶聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)；對分散重建住房的農(nóng)戶，指導(dǎo)他們建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍并及時補欄。通過發(fā)展市場前景好、效益高的特色養(yǎng)殖，為災(zāi)區(qū)農(nóng)戶安居樂業(yè)提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。二是進一步健全大抓項目、抓大項目的機制，在項目儲備爭取、推進實施、運行監(jiān)管上下功夫，力爭全年完成畜牧業(yè)全社會投資50億元。要抓住國家新的10年深入推進西部大開發(fā)政策機遇，依托國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、良種補貼、重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃設(shè)計和儲備上報工作。通過國家扶持政策及相關(guān)項目實施引導(dǎo)，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，拉動更多的資金、資源投入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。三是要以戰(zhàn)略思維和長遠眼光，進一步深化對省情認識，注重發(fā)現(xiàn)和發(fā)展我省比較優(yōu)勢，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，引領(lǐng)“十二五”加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。四是要嚴(yán)格遵循國家基本建設(shè)程序，加強項目實施情況的跟蹤檢查，確保項目質(zhì)量；要嚴(yán)格執(zhí)行項目資金使用管理規(guī)定，決不允許挪用、擠占、截留，確保每一筆資金都用在事業(yè)發(fā)展上，用在幫助農(nóng)民群眾增收致富上。
3、抓標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖
沒有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。按照現(xiàn)代畜牧業(yè)“圈舍標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施配套、品種優(yōu)良、管理規(guī)范、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的要求，省局把2010年確定為畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進年，制定了實施意見，各地在嚴(yán)格執(zhí)行投入品使用、生產(chǎn)管理、防疫技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時，要著力抓好以下幾個環(huán)節(jié)的工作。一是推進圈舍及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。要依托國家扶持政策和項目資金，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建民居風(fēng)格特點，省局提供的各類畜禽養(yǎng)殖設(shè)計圖紙，統(tǒng)一規(guī)劃選擇圈舍標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)戶集中聯(lián)建或分戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，實現(xiàn)新建（改擴建）圈舍與農(nóng)戶住房相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村容村貌改善、鄉(xiāng)村環(huán)境整治的有機統(tǒng)一。要探索建立租賃、轉(zhuǎn)包等圈舍流轉(zhuǎn)機制，提高圈舍利用率。二是推進適度規(guī)模養(yǎng)殖。要充分考慮土地環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、農(nóng)戶經(jīng)濟條件和留守農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀等因素，省局提供的戶均年純收入1.5萬元以上的各類畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的適度規(guī)模養(yǎng)殖，把畜牧業(yè)打造成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。三是推進畜禽養(yǎng)殖良種化。要依托畜禽良種工程和良種補貼項目，加強良繁體系建設(shè)。大力推行“種畜禽場+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”發(fā)展模式，做到良種擴繁場到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村社，生產(chǎn)基地及其輻射帶動的養(yǎng)殖戶做到自繁自養(yǎng)，全面實現(xiàn)良種化，提高養(yǎng)殖效益。
4、抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
一是培育壯大龍頭企業(yè)。要在強化服務(wù)，支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強，增強自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力和市場占有率的同時，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。2010年全省要新增年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)5家。二是大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社。要把發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社作為推進現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面的著力點和重要抓手，從政策、項目、資金等方面加大扶持力度，推動合作社向法人社方向發(fā)展，農(nóng)戶由自然人向法人社成員轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)戶組織化程度。全年新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社680個，規(guī)范發(fā)展1150個。三是大力推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。各地要大力推行“六方合作+保險”、“寄養(yǎng)”、“訂單養(yǎng)殖”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，引導(dǎo)分散農(nóng)戶轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進入現(xiàn)代畜牧業(yè)。要進一步創(chuàng)新投融資機制，多渠道、多形式做大融資平臺，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資瓶頸。資陽市將城市土地用于農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保的做法，值得各地學(xué)習(xí)。要進一步創(chuàng)新風(fēng)險防范機制，特別是通過專業(yè)合作社為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保，建立市場風(fēng)險調(diào)節(jié)金，增強養(yǎng)殖戶自我發(fā)展能力和抵御市場風(fēng)險能力。四是加強信息服務(wù)和市場開拓。要進一步健全市場監(jiān)測體系，加強對生豬等重要畜產(chǎn)品的市場監(jiān)測與預(yù)警，指導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)和營銷。要加大市場開拓力度，組織動員畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等各類市場主體，積極參與國內(nèi)外畜產(chǎn)品推介會、對接會，努力提高我省生豬等優(yōu)勢畜產(chǎn)品省外市場和出口市場占有率。
5、抓動物衛(wèi)生安全
一是突出抓好強制免疫。要切實做好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟等重大動物疫病常年免疫和日常補免，做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”，保證免疫質(zhì)量。二是加強疫情監(jiān)測和報告。今年要高度關(guān)注非洲豬瘟和甲型H1N1流感兩種動物疫病的監(jiān)測和防控。按照集中監(jiān)測、日常監(jiān)測和定點監(jiān)測相結(jié)合的原則，加強邊境地區(qū)、生豬養(yǎng)殖小區(qū)的監(jiān)測工作，增加生豬監(jiān)測數(shù)量、比例和頻次，及時掌握疫情動態(tài)，提高分析預(yù)警能力。充分發(fā)揮村級疫情觀察員的作用，加強疫情舉報核查，提高疫情報告的及時性和準(zhǔn)確性。三是強化應(yīng)急處置，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，果斷處置疫情，確�！坝幸卟涣餍校胁〔怀蔀�(zāi)”。四是加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、屠宰加工企業(yè)、畜禽交易市場實行到場、到點、到戶檢疫。堅持堵防結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行引種申報和引種隔離觀察制度。重點加強畜禽市場交易和跨省調(diào)運防疫監(jiān)管，各地動物防疫監(jiān)督檢查站要堅持24小時值班，對跨區(qū)域調(diào)運的畜禽，要嚴(yán)格檢查檢疫證和抗體抽查合格報告，降低畜禽販運傳播疫情的風(fēng)險。五是堅持群防群控。加強對動物疫病防控知識的宣傳普及，增強群眾的自我保護意識和防疫能力，營造群防群控的社會氛圍。
6、抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
今年，國家將舉辦上海世博會和廣州亞運會，滬、粵兩地都是我省重要的畜產(chǎn)品省外市場，確保世博會、亞運會期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，是2010年的一項重大政治任務(wù)。各地必須強化源頭治理，狠抓全程監(jiān)管，千方百計確保不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。一是加強投入品監(jiān)管，深入開展飼料和獸藥“全覆蓋”檢測，整頓和規(guī)范飼料獸藥市場秩序，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法行為，從源頭上保障畜產(chǎn)品安全。二是加強養(yǎng)殖監(jiān)管，加快牲畜標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)，進一步規(guī)范小區(qū)養(yǎng)殖檔案，加強對禁用藥、限用藥和休藥期執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是加強檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格落實產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫“四到位”，對所有定點屠宰廠（場）要100%派駐動物衛(wèi)生監(jiān)督人員，嚴(yán)格值班制度。四是加強質(zhì)量檢驗檢測，省畜產(chǎn)品安全檢測中心堅持每月向社會公布一次檢測結(jié)果，各市（州）也要及時發(fā)布有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息透明度。
7、抓草原保護建設(shè)
要正確處理好生態(tài)、生產(chǎn)、生活的關(guān)系，圍繞省委省政府牧民定居行動、富民安康工程、阿壩州綜合防治大骨節(jié)病試點的總體部署，大力發(fā)展牧區(qū)特色畜牧產(chǎn)業(yè)，加快畜種和草種的“兩個改良”步伐，推行牲畜舍飼、半舍飼與輪牧、休牧相結(jié)合的科學(xué)飼養(yǎng)方式，轉(zhuǎn)變牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式，提高牧區(qū)草畜生產(chǎn)能力和水平，促進農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。要抓緊抓好退牧還草等工程建設(shè)，切實加強項目監(jiān)管，確保退牧還草任務(wù)及時圓滿完成。要抓住國家第五次西藏工作會政策機遇，主動做好《藏區(qū)草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》銜接工作，爭取擴大退牧還草實施范圍，增加建設(shè)內(nèi)容。要堅持依法治草、依法管草的路子，繼續(xù)推進基本草原劃定和草畜平衡試點工作，加大草原違法案件的查處力度，推動草原管理法制化、規(guī)范化進程。要加強草原防災(zāi)減災(zāi)工作，增強牧區(qū)畜牧業(yè)抵御草原火災(zāi)、雪災(zāi)、病蟲鼠害等災(zāi)害的能力。
8、抓系統(tǒng)自身建設(shè)
一是加快推進獸醫(yī)管理體制改革，今年全面完成各級動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和動物疫病預(yù)防控制體系改革任務(wù)，適時啟動國家動物防疫二期工程，進一步健全疫病防控體系，穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)隊伍，努力實現(xiàn)“以改革促防疫、以防疫促發(fā)展”的良性互動。二是加強依法行政和服務(wù)能力建設(shè)。深入開展畜牧業(yè)“四法三條例”學(xué)習(xí)，規(guī)范部門執(zhí)法行為，切實履行法律賦予畜牧部門的職責(zé)。加強政策、理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，提高執(zhí)政興業(yè)能力。三是加強畜牧系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。堅持把關(guān)注民生、解除民困、幫助民富作為首要職責(zé)和最大的政治任務(wù)。加強機關(guān)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，強化工作落實情況的督查督辦，營造“提升能力、真情為民、崇尚實干、堅守清廉”的行業(yè)新風(fēng)。
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